 Пятый саммит глав прикаспийских государств, прошедший в понедельник в Астрахани, ознаменовался прорывом, которого ждали почти 20 лет: лидеры России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении и Ирана согласовали политическое заявление, где впервые зафиксировали будущие договоренности по статусу Каспия. Это позволит уже в 2015 году принять декларацию, которая поставит точку в спорах о том, как делить Каспийское море и как пользоваться его ресурсами.
Также президенты договорились, что военная деятельность в регионе должна осуществляться на принципах "разумной достаточности" и обеспечения равных условий безопасности для всех прикаспийских государств. Также они подтвердили согласованный ранее принцип "неприсутствия на Каспийском море вооруженных сил, не принадлежащих сторонам".
Для России итоги саммита стали очередным и значительным успехом на восточном направлении внешней политики, который состоялся на фоне серьезного ухудшения отношений с Западом из-за событий вокруг Украины. Ранее в этом году Москва достигла исторической договоренности с Пекином о поставках газа. Удалось серьезно продвинуться и в развитии Шанхайской организации сотрудничества, в которую уже в следующем году могут вступить Индия и Пакистан.
Прикаспийский прорыв
Работе по подписанию заявления предшествовала серьезная работа экспертов, которые готовили саммит, о чем упомянул президент РФ Владимир Путин. При этом он признал, что нельзя сказать, что "полностью урегулированы все вопросы, но их число стало гораздо меньше". Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев упомянул, что сложные переговоры продолжались и в ходе встречи в Астрахани. Однако в итоге стороны сошлись во мнении, что достигнутые договоренности можно считать прорывными.
"Я полностью присоединяюсь к своим коллегам, которые считают этот саммит прорывным. Это так и есть, поскольку мы договорились о принципах взаимодействия, о принципах решения основных вопросов взаимодействия на Каспии и закрепили их в соответствующем заявлении. Это действительно прорыв, над этим много и долго работали наши эксперты, большое им спасибо",- сказал Путин.
Российский президент сообщил, что по итогам переговоров удалось выйти на четкие формулировки о разграничении водных пространств, дна и недр, о режиме судоходства и рыболовства.
"Весьма значимым является положение о том, что большая часть акватории Каспия останется в общем пользовании сторон. Благодаря всему этому теперь исключаются недоразумения или какая-то напряженность в межгосударственных отношениях, которые раньше могли появляться из-за разного толкования режима каспийских вод", — сказал он.
В заявлении закреплен также один из основополагающих для обеспечения стабильности и безопасности принципов: право пребывания на Каспийском море имеют вооруженные силы исключительно прибрежных стран.
"Такой режим сложился здесь исторически. И мы не собираемся его менять", — подчеркнул президент РФ.
Трудности передела
Вопрос определения правового статуса Каспийского моря актуализировался после распада СССР, когда появление новых субъектов международного права — государств Азербайджан, Казахстан и Туркменистан — поставило вопрос о разграничении Каспия уже между пятью странами. До этого и по настоящее время статус Каспия регулировался договором 1921 года между Россией и Персией и договором о торговле и мореплавании 1940 года между Советским Союзом и Ираном.
Сложности определения статуса Каспия связаны, в частности, с признанием его озером или морем, разграничение которых регулируется разными положениями международного права.
Российская сторона с самого начала в принципе выступала против раздела Каспийского моря. Однако затем Москва согласилась на создание на Каспии так называемых национальных поясов, охватывающих территории примерно в 25 миль от берега. В итоге лидеры пяти прикаспийских государств договорились о принципах национального суверенитета каждой из стран над прибрежным морским пространством в пределах 15 миль и еще 10 "рыболовных" миль.
Перспективы освоения
О важном значении принципиальных соглашений для будущего развития региона упомянули все лидеры. Так, Назарбаев предложил создать "каспийскую зону свободной торговли", а его коллега, президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, высказался за "соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между прикаспийскими государствами". При этом особо лидер Туркмении остановился на развитии энергетики в регионе: по его словам, интересы прикаспийских стран здесь не имеют "глубинных противоречий", а строительство трубопроводов по дну Каспийского моря является суверенным правом тех государств, в зоне ответственности которых они будут проходить.
Путин со своей стороны отметил, что объем российской торговли с Азербайджаном, Ираном, Казахстаном и Туркменистаном в 2013 году составил 33 миллиарда долларов. Однако, по его словам, этот показатель не соответствует потенциалу стран. "В этой связи обсудили шаги по активизации торговых связей и увеличению взаимных инвестиционных потоков, а также по запуску широкомасштабных проектов", — сказал глава российского государства.
По его словам, для реализации совместных проектов "каспийская пятерка" может создать специальную структуру по координации совместных проектов.
Путин также сообщил, что участники саммита считают перспективным совместное развитие транспортной инфраструктуры, особенно коридора "Север-Юг", который свяжет страны Западной и Северо-Западной Европы с Южной Азией через Россию и Иран.
По его словам, реализация этого проекта позволит в два раза уменьшить расстояние перевозок по сравнению с существующим маршрутом через Суэцкий канал.
Назарбаев заявил о том, что Казахстан создает "все необходимые условия для превращения территории страны в крупнейший евразийский деловой транзитный хаб", а лидер Туркмении предложил создать Каспийский региональный транспортно-логистический центр.
Кроме того, идет работа и по строительству железнодорожного "кольца" вокруг Каспия. Путин отметил, что к концу 2014 года планируется достроить "восточное полукольцо" между Казахстаном, Туркменией и Ираном, а в 2016 году завершатся работы на "западном полукольце".
Документы саммита
По итогам саммита также был подписан ряд других важных для региона документов. В частности, в Астрахани в ходе Каспийского саммита подписано Соглашение о пятистороннем сотрудничестве при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которым будут согласованы зоны ответственности национальных спасательных служб.
Кроме того, в ходе саммита было подписано соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии, реализация которого, по словам Путина, позволит создать региональную систему обмена информацией о состоянии Каспийского моря для обеспечения безопасности судоходства и нефтедобычи.
Также заключено Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря, которое предполагает создание международно-правовой базы для регулирования промысла в данном регионе.
"Теперь у нас есть правовая основа для совместного осуществления комплексных мер по защите редких пород рыб, прежде всего, конечно, осетровых. Отмечу, что Россия с 2005 года соблюдает мораторий на лов каспийского осетра, и мы не намерены его отменять, пока не стабилизируется популяция этой рыбы", — прокомментировал договоренности Путин.
Стоит отметить, что президенты пяти прикаспийских государств, завершив переговоры в Астраханском кремле, прогулялись по набережной Волги и выпустили в реку молодых белуг.
Лидеры России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркмении вместе нажали символическую голубую кнопку у бассейна с осетровыми, и рыба через воронку на дне ушла в Волгу.
|
